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政府主导农民增收的关键吕方

跳跳娱乐网 2019-10-09 15:10:49

随着我国农业和农村经济在新世纪新阶段的深入发展,特别是在当前建设社会主义新农村、推动现代农业发展的进程中,千方百计促进农民增收,显得比以往任何时候都更加紧迫和重要。解决这个问题,政府肩负着义不容辞的责任。只有政府不断增强责任感和使命感,把促进农民增收摆在各项工作的首要位置,采取切实有力的措施,在农民增收中发挥强有力的主导作用,才能把农民群众的力量有效地动员和组织起来,实现农民群众收入的持续稳定增长,推动社会主义新农村建设不断迈出坚实的新步伐。

促进农民增收,从根本上说,必须加快农业和农村经济结构调整,大力发展农业产业化经营,积极推动传统农业向现代农业转变。这是大道理,要说清楚并不太难,真正难的是抓好落实。列宁有句名言:一步实际行动,胜过一打纲领。抓落实就是要有实际行动。政府肩负着带领农民增收的重大责任,政府的实际行动,对农民增收至关重要。当然,按照发展市场经济的要求,政府要转变职能,不能像过去那样包揽一切,而是应当起到积极带领农民谋求发展、增收致富的主导作用。这种主导作用的发挥,应通过政府的一系列具体工作和实际行动体现出来,从而成为农民增收的强大推动力和坚强保障。当前应从以下几个方面进行努力。

大力改善农民群众的生产生活条件。由于历史和自然等原因,广大农村基础设施建设比较落后,生产和生活条件较差,这严重制约了农村经济社会的发展。农民群众都懂得要想脱贫致富,必须先有水、电、路。没有一定的基础设施条件,农村经济发展寸步难行。比如没有水就不可能养鱼,哪怕有养鱼的美好计划,那也只能是幻想。改善生产生活条件必然是广大农民群众的共同的愿望。但是应该看到,基础设施建设是公益事业,主要应当由政府来解决。政府必须千方百计加大投入,推进农村基础设施建设,大力改善农民生产生活条件。只有真正解决了基础设施问题,才能发展生产、增加收入,才能激活新的多样化的消费需求,启动和拓展潜力巨大的农村市场,有效解决内需不足的问题,从而推动国民经济的持续健康发展。若政府对此重视不够、抓得不力,农村基础设施条件年复一年,面貌依旧,就会直接影响农村经济发展,使农民增收难见希望。

为农民调整经济结构提供保障。改革开放以来,农业和农村经济发展取得了巨大成就,已经进入一个新的发展阶段。许多农产品都不同程度地存在卖难的现象,由于市场约束加大等原因,农民要实现增收,必须走调整经济结构的路子。但是,这条路并不好走,困难很多,风险也大,农民的粮食安全问题即是其一。从现实情况看,如果没有政府的强有力支持,农民对经济结构调整往往会不敢、不愿,也搞不好。政府可以通过宣传动员,提高农民的认识,同时为农民提供粮食安全保障。农业是弱质产业,农民抗风险的能力较低,因而风险意识特别强。农民的最大风险莫过于饿饭。在调整经济结构的时候,不继续种粮的农民会直接面对一个问题,就是要买粮吃饭。因此,要调动农民调整经济结构的积极性和主动性,政府就必须拿出切实有力的措施,使农民吃饭得到可靠保障,没有后顾之忧。在退耕还林中,政府给农民补助粮食,就是一个很好的例证。农民吃饭有了基本保障,才能解除畏难心态,轻装上阵,在调整经济结构的时候,勇于进取,大胆创新,不断拓宽增收渠道,努力实现增收目标。

推动农业产业化经营和龙头企业发展。农民增收只有通过市场才能实现。在传统生产中,农民往往依靠自己直接进入市场,这使得农民进入的市场空间十分有限,产品的商品率很低,商品的价格也低,导致农民难以增收甚至增产不增收。在农业和农村经济发展的新阶段,农民要增收,必须走进大市场,寻找尽可能多的市场机会,以实现自己的商品价格最优化、最大化。农民进入大市场现实而有效的途径,就是农业产业化经营,大力发展龙头企业。这就需要政府的大力推动。要深入农村,通过多种形式,使农民在内心深处形成一种实行产业化经营、发展龙头企业的渴盼。要制定优惠政策,扶持龙头企业,使龙头企业愿意走向农民,与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体,并把自己的发展建立在增进农民利益上。

坚决整顿农用生产资料市场。农民要增收,必须把生产成本降下来。生产成本高,一个重要而直接的原因,就是农用生产资料价格高。改革开放以来,国家曾几次大幅度提高农产品收购价格,但每每在农产品价格提高之际,化肥、农药、种子等农用生产资料价格也随后跟着上涨,使得农民生产成本升高,农产品价格提高给农民带来的利好,又被增幅更大、更猛的生产成本所抵销,从而形成了农民往往增产不增收甚至减收的状况,严重挫伤了农民的生产积极性。更为严重、更令人心忧的是,市场上不乏假冒伪劣的农用生产资料,只要碰上这类货色,农民就会损失惨重甚至血本无归。因此,政府要从保护农民利益,真心实意帮助农民增收的立场出发,深入农用生产资料市场,规范各类农资产品价格,坚决打击制售假冒伪劣农资产品的行为,着力维护市场的良好秩序。应建立健全农用生产资料质量投诉机构,畅通投诉渠道。

帮助农民充分就业。人多地少是农村的普遍现象,富余劳动力多是农村的重大现实问题。为农民群众创造更多的就业机会,发挥富余劳动力资源的作用,是拓宽农民增收渠道的重要途径。实践证明,农民通过多种形式,实现充分就业,就能达到明显的增收效果。从以往情况看,农村富余劳动力转移自发、分散和无序,使农民就业的难度增大,也对农民的劳务收入增长受到制约。政府应当以自己的特有优势,开展强有力的组织和引导,满腔热情地帮助农民实现充分就业。一是拓宽就业面,创造更多更好的就业机会。通过发展小城镇,发展乡镇企业,发展农村二、三产业,使农村富余劳动力就地就近转移,减少就业成本。二是要准确掌握并及时公开发布劳务市场信息,如哪里有劳务需求,需求量多大,需要哪些类型的劳务等等,并根据市场需求情况,提供劳务培训,增强劳务人员技能,同时架起用人单位与劳务人员之间的桥梁,使农民能够快捷、便利地实现就业,获得好的劳务收入。三是要深怀一颗爱护农民之心,进一步取消对农民工进城就业的种种不合理限制,取消各种乱收费、乱罚款,公正合理地对待农民,不能随意对城市里的农民工进行清理,使农民进城务工的合法权益得到有力保障。

总之,当前解决农民增收问题,需要政府充分发挥看得见的手的作用。也就是说,政府必须到位,不能越位和缺位。只有政府认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,忧农民之所忧,急农民之所盼,为农民办好一件又一件实事,才能使农民增收这一时代难题真正得到攻克,也才能使社会主义新农村建设不断取得新成果。

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